人民安居乐业、社会安定有序，是一座城市推动高质量发展、迈向共同富裕的底气，通过提升基层治理能力，维护社会和谐稳定，能更好地为实现共同富裕提供必要的软环境。{p}近年来，四川省攀枝花市东区积极探索创新，将新时代“枫桥经验”与工业城市治理实际深度融合，以党建为魂、以机制为骨、以民生为脉，破解传统调解“力量分散、联动不够、效果不佳”的治理难题，交出了一份“四上升四下降”的亮眼答卷，用政法机关的“服务指数”兑换群众“幸福指数”，为共同富裕试验区建设筑牢了平安稳定的“压舱石”。{p}攀枝花市，一座因工业而建、因工业而兴的山城，面临改制企业多、矛盾风险多、化解任务重的现实挑战。2025年是攀枝花市高质量发展建设共同富裕试验区的关键之年，攀枝花市东区区委政法委立足新形势新挑战新要求，持续提升综治中心规范化运行水平，凸显特色调解品牌效应，为平安东区、法治东区建设筑牢坚实根基。全区矛盾纠纷化解质效稳步提升，共调解各类矛盾纠纷4049件，成功率高达98.2%，“民转刑”“刑转命”案件零发生，切实实现“小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）、矛盾不上交”的工作目标。{p}“之前担心停车费不合规，现在方案改得贴心，我们肯定主动交！”2025年3月，银江镇倮果花园西苑的邓某某笑着补交了拖欠的停车费。此前，小区业委会收取停车费的举措引发部分居民抵触，邓某某带头拒缴，让规范管理陷入僵局。镇综治中心、社区、司法部门闻讯而动，党员调解员带着民法典条文上门，一边倾听居民诉求，一边协调业委会核算成本，最终出台的新方案既合规又惠民，让剑拔弩张的邻里关系重归和睦。{p}基层治理千头万绪，党建引领是根本遵循。东区深谙“枫桥经验”的精髓在于“矛盾不上交”，构建起“区委统领、政法委牵头、部门协同、基层落实”的党建引领治理体系，将党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。在弄弄坪街道，“跃思帮帮团”的党员志愿者们化身“移动调解室”，把普法宣传、纠纷化解送到楼栋庭院；在炳草岗街道，“启承调解室”以“党员+‘法律明白人’”为骨干，让党旗在矛盾化解一线高高飘扬。{p}机制创新让治理合力持续汇聚。东区建立政法委定期研判会制度，厘清公安、检察、法院、司法行政等部门职责边界，深化“公调、检调、诉调、访调”四对接机制，将3000余名保安员、网格员、志愿者等群防群治力量纳入治理矩阵，形成“上下贯通、左右协同”的闭环体系。围绕全国两会、重大节庆等关键节点，开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”行动，聚焦邻里纠纷、婚姻家庭、劳动争议等重点领域，排查录入纠纷3901件；针对物业管理纠纷上升趋势，专门建立联席会议机制，实现“矛盾早发现、早介入、早化解”，让治理从“被动应对”转向“主动防控”。{p}“感谢你们帮我们解决了房子漏水问题！”近日，在攀枝花市东区综治中心，家住大渡口街道的市民肖大爷紧握工作人员的手，难掩感激。此前，经过综治中心调解员、社区工作者、治理能人、“法律明白人”的合力调解，困扰周大爷许久的房屋漏水问题得以解决。{p}民之所盼，政之所向。2025年6月，东区投入90余万元建成1100平方米的规范化综治中心，按照“一类标准+二类标准”分类推进街道（镇）综治中心建设，实现区、街道（镇）两级阵地全覆盖。这座被誉为“治理中枢”的平台，打破了部门壁垒和信息孤岛，整合7家常驻单位、20家轮驻单位及随驻专家力量，统筹“两所一庭”、调解能手等资源，组建“专业+民间”复合型队伍，让群众“进一扇门，解万般难”。{p}“平台派单、一案一码、全程追溯”的数字化治理模式，让服务更高效。东区全面推广使用四川省社会治安综合治理信息平台及手机App，对矛盾调解、信访接待、法律咨询等940件事项实行全流程闭环管理。从诉求受理到分类登记，从按责分派到限时办结，每个环节都有据可查、有迹可循。“不用再挨个部门跑，工作人员全程帮着协调，问题解决得又快又好！”前来办理劳资纠纷的王大姐拿着调解协议书，连连称赞。{p}据攀枝花市东区区委政法委相关负责人介绍，综治中心的建成投用，实现了“小事不出大厅、大事联动化解”，推动基层治理从“事后补救”向“事前预警、事中干预”转变，让治理既有速度更有温度。{p}“这条便道，真是修到了我们心坎上！”2025年8月，倮果社区西苑安置房的居民毛先生沿着新修的临时便道出行，步履轻快。此前，后山铁路道口封闭导致居民出行绕路，情绪激动的居民与铁路施工方产生对峙。“倮果大妈”调解室迅速介入，一边对接施工方争取支持，一边挨家挨户宣讲安全政策，用“拉家常”的方式释法明理，最终促成临时便道快速修建，既保障了居民出行，又守住了铁路安全底线。{p}社会治理的核心是人，共同富裕的根基在民心。东区立足辖区实际，将调解关口前移，培育出8个各具特色的调解品牌，让矛盾化解更精准、更贴心。大渡口街道“铁三角”调解模式以“党员+网格员+治理能人”为核心，化解矛盾纠纷894件，化解率达98.5%，成为老旧小区矛盾化解的“第一道防线”；弄弄坪街道“逢四说事”机制，将每月4日、14日、24日及每周四定为“说事日”，通过37个“说事点”和线上平台，用“红黄绿”三色管理分类处置事项，收集各类诉求210余个，投诉量同比下降20%，让老旧小区治理焕发新生；银江镇“银江·汇治”品牌依托“专家+民间”调解队伍和“两所一庭”联动机制，化解矛盾纠纷826件，调处率99.8%，为银江水电站等重点项目建设保驾护航。{p}专业力量的注入让调解更具权威。东区组建涵盖法律、医疗、婚恋等领域的60余人多元化解专家库，成立全市首家公益性民商事调解中心“金芒果民商事调解中心”，74个调解组织、339名调解员规范开展工作，案件数据汇聚率达98.4%，构建起全方位、多层次的民商事纠纷化解体系。{p}“雨棚修好了，以后你们修剪树枝尽管来！”2025年2月，枣欣路上街7号的华某握着物业公司负责人的手，冰释前嫌。此前，物业公司清理行道树时不慎损坏华某擅自搭建的违规雨棚，双方由此争执不下。东区综治中心联合街道、社区成立调解小组，既向华某讲明违规搭建的安全隐患，也督促物业公司承担修复责任，最终达成和解协议，既维护了公共利益，又兼顾了居民诉求。{p}“小智治事，中智治人，大智治制。”东区清楚认识到，法治乃基层治理的根本保障，在坚持和发展新时代“枫桥经验”中，不断夯实制度根基。建立“以奖代补”申报机制，优化审批流程，激发调解员工作热情；邀请法律专家、资深调解员开展专题授课，覆盖家庭纠纷、物业矛盾、劳动争议等领域，提升调解员专业能力与实操水平。{p}政法专业力量的下沉让矛盾化解更高效权威。驻点联系法官、检察官，驻村（社区）民辅警，司法助理员、法律顾问等专业人士提前介入调解过程，活用身边鲜活案例开展法治宣传，面对面为群众答疑解惑。对达成调解意愿的，采取“人民调解+司法确认”的方式办理，提供“一站式”司法确认服务和民事裁定书，实现“调裁”无缝衔接，让纠纷化解既便捷高效，又具有法律约束力。{p}“2025年，东区充分发挥人民调解、行政调解、司法调解‘三调联动’机制的效能，切实有效地防止了矛盾激化、推动了信访前端预防、传递了司法温度、体现了司法公正与效率。”攀枝花市东区区委政法委相关负责人表示，站在新的发展起点，攀枝花市东区将持续深化新时代“枫桥经验”实践，用更优质的治理效能、更暖心的服务举措，化解矛盾于萌芽、解决问题在基层，为攀枝花共同富裕试验区建设筑牢平安稳定基石，让每一位市民都能在和谐有序的环境中共享发展成果，让基层治理的“幸福之花”在东区处处绽放。
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