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其主要原因，一是不同航司的单程机票组成往返程或转机航班机票，实则为两个单独承运合同，所以前段航班不可抗力造成延误或取消，而后段航班无法作全额退票处理；二是不同航司的单程机票组成往返程或转机航班机票，这种非连续客票组成行程，航司之间的销售、订座，以及航班变动信息是不同步和缺失的，所以只能按各自航班的机票退票规定处理。

136导航 (136FLDH)导航近年来，航空消费争议票务类投诉中，不少消费者反映，其购买不同航空公司承运的两张往返机票，前一段航班因天气等不可抗力原因发生延误或取消，而后一段航班仍然是正常计划起飞的情况下，该航班机票的退票会被扣除一定比例的手续费，无法全额退款。尤其是冬季雨雪天气、夏季台风天气这类涉及跨航司非连续客票组成的连续行程航班退票问题较集中，也是航空消费服务争议的热点、堵点。

该机制指在上海始发或到达的往返程航班，及在上海转机的国内航班，同一旅客购买本机制互认航空公司的非连续客票，并且实际承运人同是本机制互认航空公司的，如因天气、不可抗力原因前一段航班发生延误或取消，后一段航班同享无损退票。即便消费者选择分段出行，通过互认机制可消除上段航班对下段航班的影响，减少消费者出行损失而推出的这项有力服务举措，得到了各有关航空公司的积极响应。

为迎合趋势发展，更好倾听消费者心声，进一步提升航空公司服务质量，上海市市场监管局机场分局和上海市消保委空港办牵头行业龙头企业和上海基地航司东方航空、国航上海分公司、南航上海分公司、春秋航空、吉祥航空、金鹏航空共6家航司共同推出《上海机场跨航司非连续客票无损退票互认机制》，力求破解这一航空服务中的堵点问题。